“南非与西方达成的 ‘公正’ 过渡气候协议是对工人阶级的背叛”

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总统西里尔·拉马福萨 (Cyril Ramaphosa) 和国际合作伙伴集团 (International Partners Group) 在 COP27 期间的 JET 投资计划会议上。 （照片：@PresidencyZA/推特）

原文： Tanupriya Singh @ 人民通讯社 

在 COP27 世界领导人峰会期间，南非总统西里尔·拉马福萨 (Cyril Ramaphosa) 启动了“公正能源转型投资计划”(JET-IP)。

该计划是一年前在 COP26 上开始的进程的产物，当时美国、英国、法国、德国和欧盟统称为国际合作伙伴集团 (IPG)， 宣布 与南非的公正能源转型伙伴关系 (JETP)。

JETP 设定了一个崇高的目标——“以电力系统为重点，加速南非经济脱碳”，以帮助其减少《巴黎协定》国家自主贡献（NDC）中规定的有害排放。

然而，进步力量警告说，该计划将对工人阶级社区产生灾难性影响，尤其是那些依赖煤炭行业谋生的社区，同时推动南非能源行业的大规模私有化。

拉马福萨总统于 11 月 7 日介绍投资计划 陈述 南非在未来五年内需要 980 亿美元才能实现公正的过渡。 该计划确定了三个优先投资领域：电力、绿色氢能和新能源汽车。 计划是 认可的 南非内阁于 10 月 19 日通过。

在第一阶段，IPG 正在“动员”85 亿美元，包括来自公共和商业贷款机构的“赠款、优惠贷款、投资和风险分担工具”。 根据一份官方声明，这笔资金将用于燃煤电厂退役、为煤矿区的替代就业提供资金、对可再生能源的投资以及绿色经济的新部门。

26 亿美元将通过气候投资基金加速煤炭转型投资计划分配，其中 10 亿美元来自美国、欧盟、法国和德国，18 亿美元来自英国。

“‘公正’的方法是该计划的基础，”一份联合声明 宣布,

旨在确保那些最直接受到煤炭转型影响的人——工人和社区，包括妇女和女孩——不被落在后面。

JETP 实际上是如何在南非实现公正转型的？ 推动 一个超过 55% 的人已经生活在贫困中，46% 的人失业并进一步负债的国家？ 只有大约 4% 的 IPG 资助方案是采用 赠款. 81%是贷款。

不仅如此，近 90% 的融资都专门用于基础设施建设。 技能发展和经济多样化和创新，这将加强 JET-IP 中对正义的任何承诺，已经 分配的 分别仅为融资的0.1%和0.3%。

南非的私有化和能源贫困

理论上，近 85% 的南非人口拥有 使用权 到电。 然而，轮流停电或减载和高价格有效地使其处于 够不着 在该国有数百万人。

南非政府没有发展和妥善管理依赖煤电的国有公用事业公司 ESKOM，而是选择了紧缩和私有化的道路。

“由于它是一个国有实体，ESKOM 可以推动发展议程，这意味着就其本质而言，它不应该盈利，而应该为提供负担得起的可靠电力创造空间。 如果它运行良好，它就能做到这一点，”南非全国金属工人联合会 (NUMSA) 的国家发言人 Phakamile Hlubi-Majola 告诉 人民通讯社.

ESKOM 的挑战与治理不善和非洲人国民大会自己倾销国有实体 (SOE) 的政策有关。

经济正义研究所进一步指出，JET-IP 交易在很大程度上依赖于使用资金来“降低”私人投资的风险。 此外，融资“通过锁定和需求协议与私营部门能源生产的扩张挂钩，这可能会提高能源供应的成本，从而限制获取并加剧能源贫困。”

它补充说，该计划忽略了“能源负担能力问题”，而是侧重于将接入电网作为减少能源贫困的一种手段。 JET-IP 强调“反映成本的关税”，该研究所认为这将导致电价持续居高不下，并限制对穷人的交叉补贴。

正如 Hlubi-Majola 所说，

没有一家私营公司会关心为所有人、穷人和穷人提供负担得起的能源。 那不是目标……他们的目标是推动利润。

“尽管公众认为气候变化推动了可再生能源的加速发展，” 争论 工程师兼研究员 Brian Kamanzi，

现实情况是，它主要是受在发电部门实施私营部门改革的迫切需要所驱动。 这是通过利用可再生能源系统的进步来实现的。

事实清楚地证明了这一点，正如 NUMSA 指出的那样，政府的计划对 ESKOM 的未来只字不提——“ESKOM 的作用似乎只是让私营部门能够接入电网，但它不会在其中发挥任何直接作用为人们提供可再生能源。”

新投资的很大一部分将是私人投资，并以可再生能源独立电力生产商计划 (REIPPP) 的形式出现。 NUMSA 曾试图在 2018 年阻止其推出， 争论 它的引入将意味着燃煤发电站将被关闭，为私营可再生能源公司让路。

尽管政府已承诺关闭发电站，但 Hlubi-Majola 表示，受影响的社区并未进行有意义的参与——“这完全违反了公正的能源转型原则，因为 定义的 国际劳工组织规定，社区和工人不仅要推动协商过程，而且必须是制定最终计划的人，因为该计划必须直接使他们受益。”

相反，我们看到的是政府在已经开始关闭发电站的过程之后开始进行勾选。

估计有 124,000 个工作岗位 会丢失 到 2030 年 ESKOM 逐步退役。 煤矿带 Mpumalanga 的 8,000 人将直接失去工作，更不用说将以无数其他方式受到影响的家庭和社区。 没有适合他们的社会计划。 据 NUMSA 称，ESKOM 的 15 个燃煤发电站中有 12 个位于该地区。

ESKOM 已经开始 租赁 姆普马兰加省发电站周围的土地出售给可再生能源公司。 它在全国雇佣了大约 30,000 名员工。

Hlubi-Majola 补充说，更具体地看一下 REIPPP，

今年早些时候，当 ESKOM 向国家能源监管机构 NERSA 申请提高关税时，它在提交的文件中表示，增加的很大一部分是 REIPP 成本的结果。 这些 REIPP 是 ESKOM 成本负担的一部分。

ESKOM 将其拥有的大部分资金用于过高的一次能源成本，在过去 10 年中，该成本逐年增长 17%。REIPP 是这些一次能源成本的一部分，这些成本正在扼杀 ESKOM 并扼杀消费者。

“你甚至没有让你自己的国有实体在这种气候变化情景中发挥重要作用……[I]南非政府交出从煤炭向可再生能源过渡的过程是错误的 [from ESKOM] 到私营部门，并希望私营部门能够奇迹般地实现发展议程，”Hlubi-Majola 早些时候在一份报告中强调 面试 和 突破新闻.

“通过以这种方式移交 ESKOM，从根本上摧毁了它的未来，并允许私营部门在能源生产中发挥更大的作用，政府正在背叛工人阶级。 他们保证南非人仍然贫穷，这个国家作为世界上最不平等的国家的地位将持续几代人，”她告诉 人民通讯社.

我们有责任确保我们的国有企业在赋予工人阶级和群众权力方面发挥直接作用。 不幸的是，南非政府一直在阅读世界银行和其他一直在推动新自由主义和私有化议程的国际金融机构的剧本

人民的公正过渡，而不是利润

即使全球南方已经承受着历史上不公正的气候危机负担，北方的工业化国家似乎正在倒退， 重新开放 燃煤电厂确保自己的能源供应，同时在国际层面宣传公正的气候转型的重要性。

“你不能仅依靠可再生能源实现经济工业化，因为它是一种间歇性能源，你需要煤炭或核能作为基本负荷供应。” Hlubi-Majola 解释道。

即使德国正在重新开放其燃煤电厂，南非也正在关闭它们。 德国不是经常停电的国家。

仅在 2022 年，减载就使南非经济损失超过 40 亿兰特（23 亿美元）。这对我们的经济前景产生直接影响。 如果我们认真对待创造就业机会、建设经济和吸纳失业人员，我们就必须实现工业化。 不幸的是，可再生能源工厂不是劳动密集型的。

Hlubi-Majola 问道，尽管整个非洲只占全球碳排放量的一小部分，但为什么非洲大陆的国家“竞相实施我们客观上非常具有破坏性的过渡，并将导致更多的贫困和失业。 为什么我们比那些真正应对气候危机负责的人做得更多？” 特别是当没有计划减轻 JETP 交易对当地社区的影响时。

公平过渡的重要性在全球南方并没有消失，前线的社区几十年来一直在为生存而战。 问题是真正公正的过渡是什么样的？

多年来，NUMSA 一直呼吁建立“社会所有的可再生能源部门”。

Hlubi-Majola 重要地指出：“当您查看 JET-IP 时，没有为工人或社区的利益考虑的所有权组成部分，”

他们不是在谈论通过合作社拥有的可再生能源公司。

“对我们来说，一个公正的过渡应该是允许姆普马兰加省的工人和社区，他们将从这笔交易中损失最多，拥有可再生能源公司的所有权。 正在使用的技术应该归南非所有……当普通工人及其家人将遭受如此多的破坏和流离失所时，我们如何从这笔交易中受益？” 她问。

唯一受益的人是少数精英。 最大的受益者之一是 Patrice Mostepe，他与总统拉马福萨有婚姻关系，他的公司 韩元 25 个可再生能源计划中的 12 个。

Hlubi-Majola 强调，一个公正的过渡应该是“ESKOM（一家国有企业）控制该国至少 70% 的可再生能源空间。 这样一来，您就可以保护 ESKOM 数千名工人的工作，也可以将其从耗煤、污染的实体转变为直接为应对气候变化做出贡献的实体。​​”

他们必须停止歪曲公正过渡这个词。 没有任何关于当前进程的内容。

🙂

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