非殖民化 Decolonization、多极化 Multipolarity 和门罗主义 Monroe Doctrine 的消亡

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智利的马普切人 Mapuche 使用他们的语言进行抗议，捍卫他们的文化独立权和土地收复权。 （照片：普雷森扎国际通讯社）

2023 年 12 月 3 日将是门罗主义诞生 200 周年。面对民众的抵抗和在过去两年半中选出的拉丁美洲进步政府的粉红潮，它也将标志着它的过时。这些左翼和中间左翼运动的主流意识形态拒绝“华盛顿共识”，并选择基于政治、经济、社会和文化领域非殖民化的新共识。伴随这种共识而来的是推进自 1960 年代以来发展起来的解放传统以及那些深深植根于土著文化的会面和会议。正是华盛顿未能尊重和适应这一政治和意识形态转型进程，导致美国目前无法对该地区采取建设性和合作性的外交政策。

去殖民化与多极化

人们无法从美国例外主义的总体化角度理解去殖民化¹。美国例外主义是非洲奴隶贸易和征服美洲印第安人的产物，寻求不受限制地获取该地区的自然资源和劳动力，以服务于其企业和地缘政治利益。相比之下，去殖民主义诞生于五个世纪的反殖民主义运动。这是那些受到帝国统治和地方寡头压迫并寻求建立一个拒绝死灵政治和种族资本主义的新世界的人的批判视角；一种促进人类生活在社区中并与生物圈和谐相处的方法。这种批判的道德态度在过去两年中已经在不包括美国和加拿大的区域协会的声明中表达出来。所有人都怀有相同的区域一体化理念，该理念基于尊重国家间主权平等并以生态、民主和多民族原则为指导。

基于这些原则的一体化的必要条件是在经济、政治和文化上与多极世界接触的自由；只有在这样的地缘政治背景下，该地区才能抵御任何超级大国的征服，并成为世界政治经济舞台上的主要参与者。这种参与已经是既成事实。拉丁美洲和加勒比国家共同体（CELAC，成立于 2011 年 12 月）在不同的政治派别中拥抱了多种多样的贸易机会。例如，中拉论坛² 成立于 2014 年 7 月 17 日，是拉共体成员国与中国政府间合作的载体。论坛召开了第一次部长级会议^{3< /sup>} 于 2015 年 1 月在北京举行，随后又举行了两次峰会 (2018,⁴ 2021⁵)，所有这些都产生了经济、基础设施、能源和其他协议。在贸易方面也很重要，20 个国家6 拉丁美洲和加勒比地区现已签署“一带一路”倡议。根据地缘政治情报服务，GIS：

中国与拉丁美洲的贸易额从 2000 年的 120 亿美元增长到 2021 年的 4300 亿美元以上，这得益于对大豆、铜、铁矿石、石油和其他原材料等一系列大宗商品的需求。与此同时，这些进口与中国增值制成品出口的增加有关。截至2022年，中国是该地区第二大贸易伙伴，也是九个国家（古巴、巴拉圭、阿根廷、智利、巴西、乌拉圭、秘鲁、玻利维亚和委内瑞拉）的最大贸易伙伴。< sup>7

此外，世界经济论坛预测“在目前的轨迹上到2035年，中拉贸易额有望超过7000亿美元，是2020年的两倍多。” ⁸

华盛顿不承认这种贸易多元化趋势，而是对委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜发动混合战争，包括使用非法的单边强制措施（“制裁”），以限制俄罗斯、伊朗和中国的影响并在该地区重新建立霸权。

特别报告员⁹ 联合国关于单方面强制措施对享受人权的负面影响，Alena Douhan 访问并记录了影响叙利亚的制裁，¹⁰ 伊朗,¹¹ 和 委内瑞拉,¹² 并且每次都表示制裁“违反国际法”和“国家主权平等原则”，同时它们构成“干涉内政”。作为 Sanctions Kill Campaign 文件 2022 年 11 月的一项研究，对委内瑞拉和其他目标国家造成了毁灭性的困难和数千人的死亡。¹³

为了阻止重要物资进入委内瑞拉，美国竟然关押了一名委内瑞拉外交官，Alex Saab,¹⁴ 谁管理了规避美国制裁进口急需的燃料、食品和药品。违反维也纳外交关系公约（1961 年），¹⁵ 华盛顿指控萨博共谋洗钱（其他指控已被撤销）。关于萨博外交豁免权的听证会定于 2022 年 12 月 12 日在南区法院举行。萨博破坏了华盛顿的“政权更迭”机制，两年多来他一直为此付出沉重代价。

美国及其在美洲国家组织（OAS）中的右翼盟友过去十年对拉丁美洲和加勒比地区不听话的政府采取的“政权更迭”行动，并没有削弱中国、伊朗和俄罗斯在拉丁美洲的影响力。地区。恰好相反。例如，当华盛顿加紧反对古巴政府时，古巴总统米格尔·迪亚斯·卡纳尔·贝穆德斯 (Miguel Díaz Canal Bermúdez) 前往 阿尔及利亚,¹⁶ 俄罗斯,¹⁷ 中国,< sup>18 和土耳其¹⁹ 以加强相互团结并敲定新的经济协议。俄罗斯和中国都认识到古巴革命的战略重要性，因为它的失败将对独立事业产生令人沮丧的影响，并激发整个半球的寡头利益。此外，在进步政府的粉红浪潮和利马集团（华盛顿支持的右翼联盟）解体的背景下，这三驾马车（古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜）并不孤单。

粉红潮

重要的是不要将粉红潮时期孤立为异常现象，因为它的先兆始于第一次土著起义和玻利瓦尔对西班牙统治的抵抗。今天的非殖民化斗争受到图帕克·阿马鲁 (Túpac Amaru) 精神、哈蒂安革命、桑地诺革命、萨帕塔起义以及其他征服挑战、殖民化和对该地区重新殖民化的持续尝试的影响。

然而，毫无疑问，粉红色的潮汐在委内瑞拉总统雨果·查韦斯（HugoChávez）的选举（1998年），阿根廷的内斯托·卡洛斯·基尔奇纳（NéstorCarlosKirchner）和巴西（2003年）的路易斯·伊尼西奥·卢拉·达·西尔瓦（LuizInácioLulada Silva）（2003）迈出了一大步。或许正是在 2005 年 11 月于马德普拉塔举行的第四次美洲峰会上，他们联合起来的大胆领导层拒绝了当时的乔治·布什总统提出的一项名为自由贸易区的半球协议的提议，从而对美国的霸权造成了重大打击。美洲（自由贸易协定）。 击败 FTAA ²⁰ 也表明了进步运动寻求替代美国和加拿大新自由主义命令的决心。

尽管自第四次峰会以来，渐进式治理的粉红色潮流遭受了一些选举和宪法的挫折，但它与莫雷纳党候选人，总统安德烈斯·曼努埃尔·曼努埃尔·洛佩兹·奥布拉多（AndrésManuelLópezObrador）（Amlo）一起在墨西哥举行。在一个承诺通过打击腐败和实施将穷人放在首位的政策来启动墨西哥“第四次转型”的平台上。此后，他成为门罗主义和美洲国家组织的主要批评者。

墨西哥的 MORENA 运动取得胜利后，阿根廷（阿尔贝托·费尔南德斯，2019 年 10 月）、玻利维亚（路易斯·阿尔塞，2020 年 10 月）、秘鲁（佩德罗·卡斯蒂略，2021 年 7 月）选举了左翼和中左翼总统，智利（Gabriel Boric，2021 年 12 月）和洪都拉斯（Xiomara Castro，2021 年 12 月）。不到一年后，哥伦比亚人在 2022 年 6 月首次选出左翼总统古斯塔沃·佩特罗 (Gustavo Petro)。佩特罗立即与委内瑞拉重建外交关系并开放共同边界。然而，这个南美国家仍然拥有九个美国军事基地，并且仍然是北约的合作伙伴。这场历史性的胜利之后是巴西左派的重大复出，随着前总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达·席尔瓦（LuizInácioLulada Silva）的选举，于2022年10月在杰尔·博尔森罗（Jair Bolsonaro）的极端右翼统治之后。这是个大新闻，因为巴西不仅是西半球的主要经济强国，还是金砖国家（巴西、俄罗斯、印度、中国、南非）联盟的成员，现在预计该联盟将增加商业并整合越来越多的国家和地区。成员国。

区域协会抓住时机

这些选举胜利，所有这些都在很大程度上依赖于民众的支持，在最近几次区域协会会议上一直是批判性分析的主题。这些会议表达了在推进区域主权、保护环境、尊重原住民权利和实现社会正义方面形成的共识。

当 AMLO 于 2020 年担任拉共体临时主席时，独立和区域一体化的精神得到了新的推动。上届拉共体 峰会²¹ 在 2021 年 7 月 24 日时为该共识定下基调， AMLO 在正在进行的区域独立事业的背景下唤起了西蒙玻利瓦尔的遗产；这种关注为批评美洲国家组织和巩固拉共体开辟了政治空间。峰会召开之际，美洲国家组织在挑起玻利维亚政变方面的作用受到广泛谴责。

CELAC ​​峰会的信息显然没有在华盛顿留下太多印象。 第九届美洲峰会，²² 由美国在加利福尼亚州洛杉矶主办（2022 年 6 月），排除了华盛顿“政权更迭”名单上的国家，揭示了美国西半球政策与拉丁美洲当地现实之间的深刻脱节。这种排他性激发了另类的、更具包容性的峰会：在洛杉矶²³ 和在蒂华纳 举行的工人峰会。²⁴ 这些替代性峰会暴露了华盛顿未能适应南方日益独立的邻国。然而，为了避免尴尬，华盛顿没有邀请自封为委内瑞拉总统的胡安瓜伊多，尽管它现在几乎独自一人假装认识这个喜剧人物和他无足轻重的腐败影子政府。

在造成分歧的美洲峰会五个月后，2019 年 7 月成立的普埃布拉集团举行了一次会议，以对抗华盛顿支持的利马集团的右翼议程。它在哥伦比亚圣玛尔塔市举行了第八次会议。 11 月 11 日，集团发布了圣玛尔塔宣言：该地区联合变革。²⁵ 它宣称“该地区需要为地区议程纳入和强调过去的新主题，由于各种原因，没有今天出现无可争辩的知名度，例如。 . .性别平等、人员自由流动、生态转型、亚马逊河和土著人民权利的保卫，。 . .以及将新的社会和经济参与者纳入区域一体化进程的必要性。”

就在几天后，11 月 14 日的一封信中，一群地区领导人呼吁南美总统 ²⁶ 重建南美国家联盟（UNASUR，创建于 2008 年）。 UNASUR 的解体反映了对华盛顿和波哥大领导的玻利瓦尔革命的进攻。当 哥伦比亚于 2018 年离开该组织时，其右翼盟友紧随其后，它随后加入了利马集团，其在美洲国家组织内的唯一政治目标是摧毁玻利瓦尔事业。 2018 年 8 月，厄瓜多尔总统列宁莫雷诺被没收UNASUR 在基多的总部，总统埃沃·莫拉莱斯重新开放在玻利维亚的 UNASUR 总部。莫拉莱斯宣称，“南美洲议会 [UNASUR] 是一体化的中心，也是拉丁美洲解放的象征。整个拉丁美洲的一体化是一条不归路。”那时，南美洲唯一与委内瑞拉结盟的国家是玻利维亚。
圣保罗²⁷ 论坛，该论坛于 2022 年 11 月 18 日至 19 日在加拉加斯举行，总结了本次论坛的主要主题之一当前时刻：

我们正处于恢复和深化本世纪初以来经济和地缘政治领域变革的历史性时刻，以及加速向基于新型国际合作关系的民主多极世界过渡的历史时刻和团结。

11 月 22 日至 25 日，在危地马拉，来自 16 个国家的土著人民代表齐聚一堂，参加了 Sovereign Abya Yala 运动。这次会议是在整个非洲大陆土著人民重新成为政治主角的时候召开的。例如，2019年11月玻利维亚发生法西斯政变后，正是原住民的激烈反抗和IPSP社会主义运动导致民主在一年后成功复苏。第二次会议的主题是“运动中的人民和社区，为了生活得更好而走向去殖民化（“Buen vivir”）。”它的最终宣言承诺这些领土的非殖民化。为实现这一目标，会议提出将多民族作为一项指导性政治原则，“建设新的多民族国家、新的法律、制度和生命项目，使所有共享宇宙共同体的众生能够和谐共处。”该宣言还承认需要组建能够推进这些目标的政治组织，包括在选举领域。²⁸

该地区现在有一个稳固的进步政府集团，为推进非殖民化、一体化、资源民族主义、人民主权和建立后新自由主义秩序的实验提供了新的机会。但这个关头也带来了新的挑战。美国近期部分解除对委内瑞拉石油领域的制裁，支持委内瑞拉政府与反对派在墨西哥进行谈判，是对获取委内瑞拉原油需求的务实回应，标志着美国策略转向选举手段以实现“政权更迭”。这让人想起 1980 年代后期美国在尼加拉瓜的战略，该战略导致桑地诺在 1990 年的选举中失利。美国也采取了克制行动，因为鉴于乌克兰战争加剧的地缘政治紧张局势以及该半球的政治气候，没有其他路径是可行的。然而，华盛顿继续对委内瑞拉、尼加拉瓜和古巴采取非法的单方面胁迫措施，以维持过时的门罗主义。为了应对这一生存挑战，目标政府正在规避美国的制裁，抵制“政权更迭”行动，恢复一体化努力，深化与俄罗斯和中国的关系，并使其贸易伙伴多元化。当美国国会中的强硬派陷入冷战心态，正在山上搜寻共产主义者时，整个美洲印第安人都在努力结束武装冲突的最后残余，建立一个和平地区。

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William Camacaro 是 COHA 的高级分析师。 Frederick Mills 是 COHA 的副主任

作者从西班牙语到英语的所有翻译都是非官方的。 COHA 助理编辑/翻译 Jill Clark-Gollub 为本文提供了编辑协助。

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来源

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