环境可能是进步的南美人新议程中的头号问题

佩特罗、卢拉和马杜罗同意召开南美亚马逊雨林峰会 – Reprodução

原文：Lucas Estanislau @ 巴西法托

进步派候选人最近在许多南美国家的总统选举中获胜，重新开启了关于新的区域一体化机制的辩论。 来自哥伦比亚的古斯塔沃·彼得罗 Gustavo Petro  和巴西的新总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦 Luiz Inácio Lula da Silva (工人党 Workers’ Party) 等总统发出的信号, 主题为南美各国政府间的双边关系。关于保护亚马逊雨林的迫切需要和应对气候变化, 表明环境议程可能是一个关键主题为南美各国政府间的双边关系。

除此之外，佩特罗、卢拉和委内瑞拉国家元首尼古拉斯·马杜罗在 11 月于埃及举行的 COP27 期间提出的提议签署了委内瑞拉可以参与这些环境努力的提议，因为三位领导人同意召集南美国与境内拥有部分亚马逊雨林的所有国家举行峰会。

至 巴西法托UFABC 外交政策观察站成员、外交事务教授乔治·罗马诺 (Giorgio Romano) 表示，总统在埃及气候会议期间采取的立场为环境议程的重要性定下了基调。

“环境议程可能是南美洲一体化新尝试的关键问题。 然而，轴心不一定是贸易，而是环境问题，包括与社会经济和技术相关的问题。 这不仅仅是一个优先事项，更是一个机会，”他说。

该话题的紧迫性可能是推动南美环境保护讨论的因素之一。 根据国家空间研究所（Inpe，葡萄牙语）的数据，在 Jair Bolsonaro 总统任期的前三年，亚马逊森林砍伐率增加了 73%。

“世界需要这一领域的领导者 [环境保护 environment preservation] 而在卢拉身上看到这样的人物，主要是因为他之前的政府，也因为他和博尔索纳罗政府的反差。 南美洲可能会从中受益，”罗马诺说。

他还强调了召开亚马逊合作条约组织（OTCA，葡萄牙语）峰会的重要性，该提议得到了佩特罗、卢拉和马杜罗的支持。 “有八个成员国，包括秘鲁、厄瓜多尔和苏里南。 然而，哥伦比亚的参与是根本性的，当然，通过重新融入委内瑞拉，有可能帮助与该国的关系正常化，”他说。

重新融入委内瑞拉

委内瑞拉被排除在其邻国由右翼政府领导的许多近期区域合作倡议之外，委内瑞拉看到进步总统的回归有可能恢复该地区的外交突出地位并摆脱经济和政治危机。

对于罗马诺来说，南美目前的政治框架可能有利于委内瑞拉结束美国封锁的意图，因为“[with Venezuela] 融入南美洲，这个国家可能有更多的议价能力。” 除此之外，他补充说，美国参与区域倡议将使美国人更倾向于谈判。

乔拜登本人和欧洲人已经越来越接近委内瑞拉并忘记了 [former deputy Juan] 瓜伊多。 因此，下一步可能是取消制裁。

今年以来，美国政府已两次派团前往委内瑞拉，直接与马杜罗政府商讨可能恢复能源供应的方案。 它因唐纳德特朗普于 2019 年对该国实施的制裁而中断。

在 COP27 期间，马杜罗会见了法国总统埃马纽埃尔马克龙和葡萄牙总理安东尼奥科斯塔，这表明拉丁美洲国家与欧洲之间的紧张局势有所缓和。 这些从西方到委内瑞拉的迹象是在乌克兰战争造成燃料紧急情况的情况下出现的。 在这种情况下，委内瑞拉的石油储备可以缓解欧洲和美国市场的压力。

“但这不仅仅是关于石油，”罗马诺说。 在他看来，

美国不应该从历史的列车上掉下来，因为今天还有一个选择：中国。 所以，如果华盛顿不重新制定睦邻政策，拉美国家就不会再跪下来求求你了。

罗马诺补充说，他相信卢拉的下一届政府可能会在加拉加斯和华盛顿之间的重新接近中发挥作用，

不是在镜头前，而是在后台，与拜登政府讨论与南美的合作，劝阻制裁和分裂。

委内瑞拉及其能源政策

由于有可能重新融入亚马逊并被视为推进保护亚马逊政策的重要组成部分，委内瑞拉对环境议程成为优先事项持乐观态度。 除了亲自出席COP27，马杜罗在加拉加斯与佩特罗会面时已经提到有必要讨论这个问题。

“没有更多的时间发表演讲和哀叹。 只有一次采取激进行动，主要为建设一个更美好的世界而努力，”马杜罗在埃及发表讲话时说。

委内瑞拉石油部环境与气候变化会议负责人查尔斯·朱塞皮 (Charles Giuseppi) 表示，委内瑞拉必须维护其主权，同时避免做出可能对该国主要收入来源能源行业产生负面影响的承诺。

“除了我们的一体化使命外，我们还必须考虑到每个国家都必须根据自己的战略需要调整其环境政策。 从每个政府面临的挑战的角度来看，他们将不得不计算他们能够为该协定做出多少让步，因为他们知道这会影响每个国家为自身发展采取的战略，”他告诉 Brasil de法托。

然而，朱塞皮看到签署尊重每个国家经济特点的协议的机会，特别是如果会谈在 Unasul（南美国家联盟，英文）和 Celac（拉丁美洲和加勒比国家共同体，英文）等机构举行英语）。

“有必要继续与卢拉、内斯托尔执政第一年建立的联盟 [Kirchner]， 和 [Hugo] 查韦斯与 Celac 和 Unasur。 但是现在，有一个环境因素。 这是一项行动呼吁，考虑到了中心和外围、发达国家和欠发达国家之间的差异，这些国家也是产油国，”他说。

编辑：阿图罗·哈特曼, 译者：Ana Paula Rocha

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